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Portada del sitio / Materiales para el debate / “El Anses debe destinar sus recursos a la Seguridad Social”

Rosario 25 de mayo de 2009. La nueva ley de movilidad de haberes jubilatoria sancionada en el mes de octubre pasado fue centro de muchas polémicas, al punto tal que la misma ha sido demandada en la Cámara Federal de la Seguridad Social por organizaciones sociales y gremiales, entre la que se encuentra la CTA, por lesionar el artículo 14 bis de la Constitución Nacional. Por otro lado, a un mes de sancionada dicha ley, fue aprobada la ley que instala el fin de las AFJPS por el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).

Esta vuelta al sistema solidario y de reparto genera un cambio radical para millones de trabajadores, que en la década de los noventa vieron birlados sus aportes por parte de las AFJPS en Fondos fiduciarios, acciones en bolsa y otras actividades, desfinanciando permanentemente los recursos de la Seguridad Social del Estado Argentino.

Sobre estos dos ejes el actual Defensor del pueblo de la Tercera Edad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Dr. Eugenio Semino, recurre una vez más a la memoria de los hechos recientes, con la finalidad que estas decisiones políticas se transformen de una buena vez en recursos que garanticen a millones de trabajadores, que todavía ven postergado su futuro, dignidad en sus haberes y en sus condiciones de vida en general.

¿Qué cambió desde el fin de las AFJPS? ¿Fue positivo este cambio?

Sin lugar a dudas, los trabajadores vieron como se perdía su patrimonio invertido mensualmente en un sistema financiero, que se llamó de Seguridad Social a principios de los años noventa, dejaron de perder. Esos fondos que hasta diciembre estaban en Miami pasaron a estar bastante más cerca de los argentinos, frente a la Casa de Gobierno en plaza de Mayo.

Creo que este es un hecho más que importante. Ahora, tenerlos más cerca no quiere decir que sean disponibles para sus verdaderos fines, que traducido al castellano común, es que se dispongan correctamente, más allá de lo que establece la propia ley de transferencia relacionada a la conformación de un Fondo de Garantías que comprenda el ingreso de los Ochenta mil millones de pesos que antes estaban en las AFJPS con lo que comenzó a ingresar mensualmente al sistema de Anses que antes iba a las administradoras que son alrededor de 1.000 millones de pesos.

La conformación del Fondo de Garantías implica una decisión fundamental que es establecer como ese fondo se reinvierte para que se destine a actividades productivas, la manera de invertir activos financieros y a su vez como esto no implica algo que ha causado un gran estado, un gran gravamen en la Argentina y otro países, que es el autopréstamo al estado que en realidad en general no son devueltos a los sistemas y los van desfinanciando.

- A ver si entendimos bien. Esto que estás denunciando es el vaciamiento de los recursos, que en este caso el Anses, Administradora de la Seguridad Social, utiliza para otros fines, a lo que le correspondería, tal es el caso de los aumentos genuinos, por no decir dignos, a los jubilados y pensionados de todo el territorio de nuestro país?

Si, así lo indica la historia. Inclusive cuando hablamos de actividades productivas, ayer estuvo en el Congreso de la Nación Amado Boudou, Director del Anses, donde fue interpelado y volcó gran cantidad de documentación sobre salvataje de empresas, de empresas que están en quiebra o con posibilidad de quebrar, para evitar la desocupación y todo esto está muy bien. Ahora el tema central es si esto es el salvataje a empresarios o es salvataje a trabajadores.

Para que esto sea salvataje real a los trabajadores, los trabajadores tienen que tomar a partir de ese momento el control y seguimiento de los recursos de esas empresas. Porque sino vamos a encontrarnos que, los empresarios que no han hecho solo vaciamiento recientes, sino que históricamente vienen vaciando empresas y que son en general los mismos ven garantizadas su tasa de ganancias y los trabajadores después siguen sometidos al despido, al trabajo en negro y esto no redunda en favor del propio sistema de ingresos de Anses, esta plata se pierde.

Y el otro gran tema es determinar cuanto va a ser el fondo de garantías ¿por qué? Si establecemos que el fondo de garantías es la totalidad de lo que ha ingresado en Anses, lo que estamos haciendo es someter a los actuales jubilados a la miseria. ¿Por qué? Porque tenemos jubilados, el 80% en 770 pesos.

-La nueva ley de movilidad de haberes jubilatorios aprobada el año pasado garantiza la regularización de un 82% móvil, en relación a los salarios de los trabajadores activos?

Sin lugar a dudas que no. A punto tal que la ley en realidad fue amañada para que de un porcentaje de reajuste determinado. Es decir estaba determinado el porcentaje y después se inventó la formula. El reajuste para el año estaba establecido en un 18 % dentro de las partidas presupuestarias y hoy lo vemos ratificado.

Recuerdo cuando se trató la ley, el Jefe de Gabinete Sergio Massa dijo: “sino es el 18 % el aumento renuncio, lo dijo el mismo día que iba a tratarse la ley en el congreso. Finalmente va a renunciar por otros motivos y no por ese, porque va a ser el aumento del 18 %. Ayer ratificó Amado Boudou, casi como un oráculo, que en el mes de Setiembre el aumento va a ser del 7 % aproximadamente. Lo sumamos al 11% , vamos a estar en el 18%. ¿Así que en realidad que generó la ley de movilidad? Que nunca más jubilados tengan que hacer juicios. Son 70.000 los expedientes que se abrieron en lo que va del año, mientras que el promedio histórico estaba entre 10 y 15 mil.

Relacionando ambos temas ¿Podemos salir de esta enorme litigiosidad y fabulosa injusticia, que es un sistema que presta hacia fuera y tiene hambrientos adentro? Sin lugar a dudas que podemos salir y lo podemos hacer racionalmente y no afectando la economía, ni desconociendo la necesidad de paliar la crisis de todos los argentinos ¿Por qué? Por lo siguiente: La recomposición de los haberes de los jubilados tiene un costo total de 20.000 millones de pesos. Con esa plata ¿Qué hacemos? Elevamos las mínimas a un valor similar al salario mínimo de los trabajadores activos, es decir, poquito menos de los $1240, se irían a $1215. Entonces, él promedio de los actuales haberes que es de $953 y comprende al resto de los segmentos, más allá de la mínima, podría llegar a un incremento $1340.

Todo esto con 20.000 millones pesos, por lo cual no veríamos afectados el Fondo de Garantías, que como está declarado con los 80000 millones de pesos, se puede reinvertir y demás. Se puede seguir exponiendo a disposición de los argentinos, lo que generaron en su vida productiva, no como hace dos o tres años atrás que estaba ese fondo en Miami.

En el orden de la activación económica nos vamos a encontrar que esos 20.000 millones que ponemos en el reajuste en la recomposición de haberes implica inmediatamente va a ser incorporado al consumo del mercado interno. El jubilado al no tener capacidad de ahorro, si utilizaran los recursos en sentido de elevar la mínima a 1340 nos garantizamos en el país la reactivación.

Entrevista realizada por el Equipo de Comunicación ATE-CTA Rosario

La Secuencia de los hechos

1- El fin de las Administradoras de Fondos de Pensiones- AFJP-

El 20 noviembre del año pasado, con el voto favorable de los Senadores, se eliminó la ley que garantizaban a estas, la administración de los recursos que los trabajadores aportaban. El texto, de 21 artículos, crea el SIPA, Sistema Integrado Previsional Argentino, por lo que pasarán a la Anses unos $ 80 mil millones que actualmente administran las AFJP. De tal modo, los 9,5 millones de afiliados al sistema de capitalización, que generan un flujo anual de 15 mil millones de pesos, fueron transferidos automáticamente el 1° de enero próximo al sistema público. Es evidente que el sistema privado no solucionó ninguno de los problemas que justificaron su implementación en 1994. En diez años ya las AFJP mostraban su fracaso: fracaso como sistema de seguridad social y fracaso como solución fiscal. La seguridad social será siempre patrimonio del Estado.

2- Ley de movilidad de haberes: La formula del ajuste jubilatorio

El ajuste de los haberes jubilatorios se realizará de manera semestral en marzo y setiembre de cada año, conforme con un cálculo de movilidad que la ley recientemente aprobada detalla en su anexo. Para la actualización de los haberes, se determinaron dos fórmulas, escogiéndose en cada caso la que represente el aumento menor. La fórmula "a" establece que la movilidad se calculará como el promedio de la variación de los recursos TRIBUTARIOS (exceptuando aportes eventuales del Tesoro a la Anses) y el mayor de dos índices salariales: el general de salarios elaborado por el Indec o el Ripte (Remuneraciones Imponibles Promedios de los Trabajadores Estables) publicado por la Secretaría de Seguridad Social.

3- La CTA y el pedido de nulidad de la nueva ley

El pasado mes de abril, Organizaciones Sociales, Sindicatos y entidades adheridas a la CTA, entre las que se encuentran el Centro de Jubilados de ATE, la Federación de Trabajadores de Jubilados-FETRAJUB, la Mesa Coordinadora de Jubilados y Pensionados, la Federación de Trabajadores de la Energía (Fetera), la Asociación del Personal de Dirección de Ferrocarriles (APEDEFA), entre otras, presentaron en la Cámara Federal de la Seguridad Social una demanda judicial solicitando el pedido de nulidad de la Ley de Movilidad de Haberes que el Congreso de la Nación aprobara en el mes de octubre del año pasado.

Equipo de Comunicación de ATE-CTA